Строго говоря ни то, ни другое.
По нашему сие ТУ на серию продуктов или, к примеру, любой процессор серии Е21** не будет потреблять более 65Вт, да и этот параметр относится не только к Е21**, но ко всей серии Core 2 Duo. Т.е. это некий общий документ определяющий единые параметры для группы однородных изделий.
В ряде случаев указывается более точный параметр, когда это выгодно (смайл) изготовителю или он хочет подчеркнуть существенное улучшение параметров.
К примеру, разные ревизии Q6600 отличаются по потреблению более чем на 10W/ В Intel сочли это существенным и под SLACR (G0) были определены собственные параметры.
В рамках данного проекта
http://www.pccar.ru/showthread.php?t=3736 первоначально ориентировались на ATHLON X2 BE, поскольку завленное потребление ниже чем у Core 2 Duo. По факту получилось все с точностью до наоборот.